| 商贸流通企业改革与发展探索 |
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| 2006-12-06 14:53 文章来源：陵川经贸局财金贸易股 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
改革开放以来，我县商贸流通产业在促进生产、引导消费、拉动经济增长、扩大就业等方面为陵川经济发展做出了一定贡献。但是， 由于“重生产轻流通”思想观念和计划经济体制的长期影响，流通业仍是我县国民经济发展中比较薄弱的环节，对国民经济的贡献率偏小，商贸流通企业整体规模小、集约化程度低、管理水平落后、现代化程度不高等，商贸流通改革与发展任重道远。
一、我县商贸流通业现状
我县共有商贸流通(总)公司7家，流通企业106家。其中国有流通企业36个，集体流通企业27个，民营企业43家。截止2006年11月，国有集体流通企业(不包括石油、烟草)共有职工人数2146人，其中：固定工741人，合同制工984人，临时工421人。资产总额14804万元，负债总额18368万元，资产负债率达124%。民营流通企业注册资金1791万元，从业人员558人。
二、存在问题和困难
1、历史欠帐较多，企业经营困难。以国有集体商贸流通企业为例：截止2006年11月份，全县流通企业资产总额为14804万元，负债总额为18368万元，资产负债率为124%。其中国有商业资产负债率为163%，粮油为137%，县社为96%，物资为90%，外贸为163%。在市场化进程中，流通行业积累了很多困难和问题，商业系统职工工资和养老统筹两项缺口达504万元；粮食系统形成的政策亏损和经营亏损近600万元，欠发职工工资500多万元，欠交养老统筹金299万元；供销总社银行贷款2735万元，应退还职工股金38.3万元，亏损挂账3400万元。由于社会保险体制不顺，供销总社下属企业目前尚有五家未纳入社保系列，这在企业原本经营就步履艰难的基础上更添加了不稳定因素。流通企业在解决历史包袱、安置职工、退出市场等方面遇到很多困难。除石油、烟草等市属企业盈利外，地方国有集体流通企业大面积亏损。
2、机制不活，竞争力下降。我县商贸流通企业虽然进行了租赁、承包等经营机制改革，但没有真正解决企业产权不清晰，政企职能不分的问题，而且长期沿用计划经济体制下的管理模式，经营不断萎缩。96年以后大部分企业不能按时结息，造成融资渠道不畅。资源不能合理化配置，国有资产的运营效率低下，不能实现国有资产的增值保值，种种因素导致企业竞争力下降。国有商业只有食品公司和糖酒公司运营正常，集体商业也只有土产公司和盐业公司运营正常，其他企业均是租赁经营或处于停业半停业状态。
3、组织化程度低，管理手段落后。全县商贸流通业总量小,产业体系不够完善，连锁经营发展缓慢，电子商务发展欠缺，物流服务业滞后，产业组织化程度低，要素聚集度不高，市场容量较小。2006年11月，全县国有商业企业完成销售总额2610万元，仅占社会消费品零售总额的5.7%，集贸市场成交额6046万元，完成销售1000万元以上的企业只有1个，营业面积在3000ｍ2以上的商场只有3个。全县除仅有的几家民营企业建立有POS和MIS系统之外，国有商贸流通企业和2600余家批零贸易业均沿用传统的经营方式。
4、商业诚信度差。改革开放以来，我县国有集体流通企业不断萎缩的同时，民营经济得到了快速发展。但许多个体私营户市场法制意识淡薄，商业欺诈、假冒伪劣行为时有发生，经销假冒伪劣商品的现象不断出现，流通业的诚信意识有待提高，流通大环境有待改善。
三、今后商贸流通改革与发展的五点建议
1、提高发展现代流通业的认识。发展大流通是经济发展的必然要求。现代经济需要现代流通，没有现代化的大流通，就没有现代化的大生产，就不可能进一步提高经济竞争力。尤其是在经济全球化的形势下，经济循环节奏的快慢对竞争力有着重要影响。经济循环越快，运行效率越高，竞争力就越强。而商贸流通业在加快经济循环，提高经济的综合竞争力的作用会越来越大。因此，我们要树立科学发展观，改变“重生产、轻流通”的观念，提高发展现代流通业的认识，通过积极引导，加大投入，加快我县流通现代化的步伐，使现代流通业把生产和消费更加紧密地结合在一起，促进生产、引导消费、提高效益。
2、加大流通企业改革力度。通过改革和重组，引导我县流通企业做强做大。首先要从流通企业产权制度改革寻求突破。要按照“国退民进”、“抓大放小”的改革指导原则，充分、高效地整合改造各级供销社、商业门面、闲置仓库等各种现有资源，在原有基础上实现创新，促进国有商业在量上大幅收缩、在质上迅速提升，竭力扩大非公有制商业占有比重和市场份额，促进国有商业企业尽快有序退出；当前最主要的就是稳妥完成“双置换”任务，切实抓好企业产权置换、职工身份置换过程的实施工作。其次要实施扶优、扶强、扶大的新商贸战略。在实施这一战略的过程中，我县商贸流通行业主管部门应责无旁贷地担负起并履行好相关的政府职能，牵好头、引好路，真正引导那些市场竞争力强、辐射幅度大、规模实力雄厚，在全县商贸流通领域占主导地位而且具有一定的发展潜力的企业，尝试实行零售商业连锁、超市连锁。鼓励商贸流通企业通过参股、承包、兼并、收购、特许经营、托管等方式，快速实现规模扩张。要引导企业完善公司法人治理结构，深化企业内部人事、劳动、分配制度改革；优化业务流程，不断提高企业经营能力。
3、积极发展现代流通方式。发展现代流通就是要加快推进以连锁经营、物流配送和电子商务为代表的现代流通组织形式的发展 。一是要结合新农村建设和特色城镇化建设，搞好现代流通的发展规划。按照“占领城市，下伸乡村，拓展周边，形成网络”的思路，大力发展连锁经营。尤其是将现代流通方式与我县相对落后的农村市场有机的结合起来，积极引导大型连锁企业将其网络延伸到村镇，进一步提高连锁经营的规模和水平。以规范化管理、规模化经营和标准化服务为核心，提高连锁企业经营管理水平及核心竞争力。供销、粮食等基层涉农企业，地处农村，贴近农民，网络优势明显，特别是在村级店的发展上，有着大型流通骨干企业不可取代的优势。依托他们的优势，可以积极推进农村超市、便利店的发展：首先在县城培植发展具有配送功能的骨干超市。其次大力发展乡村超市、便利店。以县城超市为依托，引导龙头企业到乡村开办超市。第三切实加强村级小型超市、便利店建设。针对农村流通的特点和不足，努力把“万村千乡”工程与保障农村食品安全、改善农村消费环境、解决农产品销售等问题结合起来，走出一条新路子。 二是塑造多层次的物流配送体系。发展以第三方物流服务、大型连锁企业配送和“产加销”一体化专业配送为主体的现代物流服务体系。重点发展以农副产品为主的生鲜食品物流配送体系，扩大农副产品的市场空间，增强市场综合服务功能，开展加工、包装、保鲜、配送等服务，扩大市场的辐射范围和交易规模，有效服务农业产业化；加强连锁企业内部物流配送中心建设和管理，着力提高配送中心的技术含量和管理水平，充分发挥配送中心的统一配送功能，着力降低流通成本。三是积极稳妥地推进电子商务发展。做好电子商务发展的基础性工作，加快流通企业信息化建设。开展电子商务应用的试点和示范工程，探索传统产业与电子商务相结合的模式，有形市场与电子商务相结合的模式，连锁经营与电子商务相结合的模式，现代物流与电子商务相结合的模式。
4、培养和储备一批精通现代流通业的高素质人才。人才的竞争将日益成为企业之间的竞争焦点，符合现代流通业发展要求的人才资源的短缺，是今后流通企业发展的主要“瓶颈”。因此未来几年，要将培养人才作为一项战略任务抓紧抓好。注重通过职业技术教育培养现代流通人才，要建立现代流通人才库，并为之创建有利于人才成长发展的良好环境。
5、加快信用体系的建设，继续整顿和规范市场经济秩序。一要始终坚持“在整顿中提高，在规范中发展”的方针，加大整顿和规范市场经济秩序力度，认真贯彻市场经济和商贸流通业发展的法律法规政策，依法行政，加大打击假冒伪劣、坑蒙拐骗等违法经营行为。二要从市场入手，以提高流通企业信用水平为目的，整合企业信用要素，建立企业信用评价和信用维护机制，利用现代信息技术，加强市场监管。三要依靠全社会力量，法治与德治相结合，逐渐确立全社会诚信体系，创立陵川商贸流通业信用品牌，推动信用陵川建设，进一步打造开放、规范、有序的市场秩序。 |
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